수치지도 출력시 축척문제

안녕하세요~
저는 지금까지 수치지도를 출력할때…

기본이 1/1000 도 라고 생각하는 걸로 알고 있어서 만약 5000도를 만들고자할때
출력시   <<   Scale : 1(mm)=5 units   >>    이렇게 값은 주면 1/5000도 축척위 지도가  되는 것으로 생각하고 있었는데,
dxf를 일러에서 열 수 있자나요.
그때 축척을 묻는 창이 나오는데 거기서 scale by 20% 이렇게 해서 열면 왜 축척이 캐드에서 한 것과 다른지 이유를 모르겠어요.

아시는 분 도움 부탁드립니다.